65年前，新中國誕生，宣告了人民航空時(shí)代的來臨。65年來，中國的天空書寫著新中國民航人的創(chuàng)業(yè)奮斗和夢想追求。
如今，中國民航已從一個(gè)軍事化行業(yè)轉(zhuǎn)變成為符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，中國已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二民航大國。航空運(yùn)輸已由原來的從屬補(bǔ)充地位，成為我國綜合交通運(yùn)輸體系中一支不可或缺的重要力量，民航旅客周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量的比例由1978年的1.6%上升至2012年的15%。
1949年11月2日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)民用航空局在北京正式成立。由此，新中國民航事業(yè)飛速發(fā)展起來。65年來，中國民航的發(fā)展取得了一系列舉世矚目的成績，已發(fā)展為全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)。就在過去5年間，我國GDP增速平均值為8.9 %；而同期中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的平均增速達(dá)12.5%，旅客運(yùn)輸量增速達(dá)13.7 %。2010年，中國民用航空局提出了建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想。繼成為民航大國之后，中國民航正在為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國夢而繼續(xù)努力奮斗。
飛越時(shí)空 民航大國氣勢正磅礴
初創(chuàng)時(shí)期的新中國民航規(guī)模很小，基礎(chǔ)薄弱，僅有12架小型飛機(jī)和3條國際航線、9條國內(nèi)航線。
此后，我國航空運(yùn)輸一直持續(xù)快速增長。1978年，中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量為2.99億噸公里，旅客運(yùn)輸量為231萬人次，貨郵運(yùn)輸量為6.4萬噸。到2013年，這三個(gè)數(shù)字分別增長為671.72億噸公里、3.5397億人次和561萬噸，發(fā)展十分迅速。
不斷擴(kuò)張的航線網(wǎng)絡(luò)見證了民航的發(fā)展。1950年8月1日，中國民航正式開通兩條國內(nèi)航線，分別由天津經(jīng)漢口至重慶、由天津經(jīng)漢口至廣州。此后，中國民航的航線伸向祖國大江南北，并飛越重洋。2013年，中國民航共有定期航班航線2876條，國內(nèi)通航城市188座（不含香港、澳門、臺(tái)灣），國際定期航班通航50個(gè)國家的118座城市。
隨著新航線的開通，中國民航的飛機(jī)也在不斷更新。1954年，伊爾-14飛機(jī)加入中國民航；1959年，中國民航購買了蘇聯(lián)伊爾－18型飛機(jī)，開始使用渦輪螺旋槳飛機(jī)；1973年，中國民航第一次從美國購買了10架波音707飛機(jī)；1985年，2架空客A310飛機(jī)落戶上海。國產(chǎn)運(yùn)七飛機(jī)也進(jìn)入了國內(nèi)航空市場，用于支線運(yùn)輸飛行。上世紀(jì)90年代初，中國民航加快飛機(jī)引進(jìn)和更新?lián)Q代的步伐。截至2013年底，中國民航共有運(yùn)輸飛機(jī)2145架，平均日利用率為9.53個(gè)小時(shí)。
航空公司是推動(dòng)中國民航發(fā)展的關(guān)鍵力量。1952年8月5日，新中國創(chuàng)辦的第一家國營民用航空運(yùn)輸企業(yè)中國人民航空公司成立。1953年6月9日，中國人民航空公司與民航局合并。在政企合一的模式下，中國民航在穩(wěn)健中前行。隨后，改革開放的春風(fēng)逐漸吹到了民航業(yè)，中國民航市場化程度不斷提高，行業(yè)行政管理部門從微觀企業(yè)經(jīng)營管理事務(wù)中逐漸退出。自改革開放以來，航空運(yùn)輸市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。截至2013年底，中國民航有運(yùn)輸航空公司46家。其中，國有控股公司36家，民營和民營控股公司10家，全貨運(yùn)航空公司7家，中外合資航空公司13家，上市航空公司5家。在2013年全球航空公司旅客運(yùn)輸量排名中，南航、東航、國航分別為第3位、第8位、第11位。同時(shí)，原來的國有獨(dú)資民航企業(yè)逐步走向產(chǎn)權(quán)多元化，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營管理水平明顯提高。
同時(shí)，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的崛起，國際貿(mào)易活動(dòng)愈加活躍，航空貨運(yùn)的重要地位更加凸顯。1950年，中國民航的貨郵運(yùn)輸量僅為82萬噸公里。改革開放以來，中國航空貨運(yùn)業(yè)得到了快速發(fā)展。上世紀(jì)90年代末期，中國貨運(yùn)航空公司、民航快遞有限責(zé)任公司和中國郵政航空公司成立，在北京、上誨、深圳等機(jī)場建設(shè)了航空貨運(yùn)中心。中國加入世貿(mào)組織（WTO）為航空貨運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。繼三大航空運(yùn)輸集團(tuán)在2002年重組成立之后，各公司也加大了貨運(yùn)業(yè)務(wù)的投入力度。中國民航貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的全球排名從1978年的第35位上升至2013年的第2位。
民航的發(fā)展也成為國民經(jīng)濟(jì)的助推器。2013年，我國境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場共有193座（不含香港、澳門和臺(tái)灣，下同），完成旅客吞吐量75430.9萬人次，貨郵吞吐量1258.5萬噸，飛機(jī)起降731.5萬架次。一個(gè)以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場為中心，以省會(huì)或重點(diǎn)城市機(jī)場為骨干，以及眾多干、支線機(jī)場相配合的基本格局已經(jīng)呈現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國機(jī)場每百萬人次航空旅客吞吐量能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益18.1億元和就業(yè)崗位5300多個(gè)。
據(jù)中國民航局預(yù)測，中國的人均年乘機(jī)次數(shù)在2020年將會(huì)達(dá)到全球平均水平，中國民航運(yùn)輸量在2030年前應(yīng)該能夠保證10%的年均增速。但是，民航大國不等于民航強(qiáng)國。從運(yùn)輸航空到通用航空，從服務(wù)到管理，從品牌形象到戰(zhàn)略布局，從基礎(chǔ)建設(shè)到核心競爭力，中國民航在為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國夢而努力。
好風(fēng)借力 飛出去步伐不斷加快
1950年7月1日，中蘇民用航空股份公司成立，開通了北京—赤塔、北京—伊爾庫茨克、北京—阿拉木圖3條國際航線，航線由蘇方執(zhí)飛。
那時(shí)候，中國民航并不具備自己飛出去的能力，國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪，也需要租用外國的飛機(jī)。1965年3月下旬，周恩來總理率我國政府黨政代表團(tuán)赴羅馬尼亞，租用了巴基斯坦航空公司的飛機(jī)。在回國的路上，周恩來總理充滿期待地問身邊一位民航局負(fù)責(zé)人：“什么時(shí)候才能坐上我們自己的飛機(jī)出訪？”
總理的期待很快成為了現(xiàn)實(shí)：1965年6月，周恩來總理出訪坦桑尼亞等非洲六國,中國民航派出當(dāng)時(shí)國內(nèi)擁有的最先進(jìn)的伊爾－18-208號(hào)渦輪螺旋槳飛機(jī)執(zhí)行專機(jī)任務(wù)。周恩來總理曾提出：“中國民航只有飛出去，才能打開局面。”上世紀(jì)60年代初，我國與巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨、老撾等國家簽訂了航空運(yùn)輸協(xié)定，形成從南邊“飛出去”的國際網(wǎng)絡(luò)。1981年1月，中國民航與美國的航空公司雙向開航。同時(shí)，大批西方國家開始與中國建立航空關(guān)系。
今天，中國人出境游的熱情推動(dòng)著航空公司加快飛出去的步伐。據(jù)《中國出境旅游發(fā)展年度報(bào)告2014》發(fā)布稱，2013年，中國出境旅游規(guī)模達(dá)到9819萬人次，這一數(shù)字在今年或?qū)⑦_(dá)到1.14億人次。同時(shí)，自2013年下半年起，中國民航國際航空旅客運(yùn)輸?shù)脑鲩L率超過國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸。在2014/2015年冬春航季航班計(jì)劃中，國內(nèi)航空公司共安排國際航班每周6178班，其中客運(yùn)5486班，同比增長26％。
近幾年來，通過構(gòu)建國際航線網(wǎng)絡(luò)、加密旺季航班、使用全新先進(jìn)機(jī)型，以國航、東航、南航和海航為代表的大型航空公司一直在發(fā)力國際市場。
作為中美航線和中歐航線上最大的中方承運(yùn)人，國航國際化的重點(diǎn)一直是美國市場和歐洲市場。經(jīng)過多年經(jīng)營，國航在中美航線和中歐航線上均已實(shí)現(xiàn)了盈利。國航目前經(jīng)營客運(yùn)航線達(dá)到298條，其中國際航線71條，地區(qū)航線15條，國內(nèi)航線212條。國航的國際加地區(qū)航線的收益已占總收益的34%，位居四大航之首。
東航自去年開啟“太平洋戰(zhàn)略”計(jì)劃以來，開通了上海浦東—舊金山航線，又在今年開通了上海浦東—多倫多航線。至此，東航在北美地區(qū)的航點(diǎn)包括洛杉磯、紐約、舊金山、夏威夷、溫哥華、多倫多。為了增強(qiáng)競爭力，東航在2014年底之前將引進(jìn)4架全新的波音777-300ER型飛機(jī)，用于替換目前上海浦東—紐約、上海浦東—洛杉磯航線的空客A340-600飛機(jī)。
自2009年底起，南航開始全力打造經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)至澳大利亞的航線。在成為中國大陸和大洋洲航線上的最大航空承運(yùn)人后，南航進(jìn)而提出了與“袋鼠航線”一爭高下的“廣州之路”，即利用廣州作為在歐洲與大洋洲、東南亞區(qū)域間人員往來的中轉(zhuǎn)樞紐。如今，南航在歐洲的網(wǎng)絡(luò)通達(dá)巴黎、阿姆斯特丹、倫敦、莫斯科、伊斯坦布爾、法蘭克福6個(gè)目的地。
自2001年開通第一條三亞—首爾航線起，海航已開通了國際和地區(qū)航線近30條，初步形成了以北京為樞紐，覆蓋亞洲、歐洲、北美等地區(qū)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。歐美的差異化市場和俄非等新興市場成為海航在海外市場拓展中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
由于受西部大開發(fā)、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，國內(nèi)民航客運(yùn)市場發(fā)展近幾年呈現(xiàn)東部放緩、西部提速等特點(diǎn)。因此，四大航也在努力發(fā)掘二線城市的成長機(jī)會(huì)，在二線城市國際航線上多采用一票到底、行李直掛的方式。旅客能從未開通直飛航班的國內(nèi)城市機(jī)場出發(fā)，經(jīng)航空公司樞紐機(jī)場短暫停留后直達(dá)海外目的地，比如，國航開通的武漢—北京—洛杉磯聯(lián)程航線、東航開通的武漢—上海—舊金山航線等。
盡管飛出去的考驗(yàn)肯定是艱難的，但在中國經(jīng)濟(jì)增長和“走出去”戰(zhàn)略做后盾的前提下，航空公司堅(jiān)定地執(zhí)行國際化戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的重要路徑。
萬里鵬程 向著民航強(qiáng)國之夢前進(jìn)
在過去的65年中，歷經(jīng)3次重要改革，中國民航形成了政企分離、機(jī)場屬地化管理、多種所有制企業(yè)平等競爭的民航管理體制。中國民航市場已經(jīng)聚集了投資主體多樣、門類齊全、富有活力的航空運(yùn)輸企業(yè)群體。
伴隨著中國改革開放不斷深化的進(jìn)程，民航業(yè)已經(jīng)為民營資本打開了大門。2004年，首家民營航空公司奧凱航空經(jīng)民航局批準(zhǔn)正式成立。2005年，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”。民航局也頒布了《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》，鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的國內(nèi)外資本投資民航業(yè)，掀起了第一輪民營航空熱潮。2007年，鷹聯(lián)、奧凱、春秋、西部、吉祥等近20家民營航空公司陸續(xù)起飛。
黨的十八屆三中全會(huì)為中國全面深化改革繪就了路線圖，民航局將“充分發(fā)揮市場的決定性作用，完善民航市場體系”列為民航改革的重點(diǎn)。民營資本進(jìn)入民航業(yè)的第二輪大幕拉開。2013年5月，民航局相繼批準(zhǔn)瑞麗航空、青島航空公司籌建，這是自2007年暫停審批新設(shè)航空公司申請以來的重新開閘。截至今年9月，已有9家航空公司獲批籌建。其中，瑞麗、青島、九元、龍江、杭州圓通均為民營或民營控股。
值得注意的是，市場需求刺激了低成本航空市場的增長。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，潛力巨大的低成本航空成為中國民營資本進(jìn)入民航業(yè)的一條路徑?；诘统杀?、低票價(jià)、高運(yùn)作效率、高收益水平運(yùn)營模式的低成本航空，需要借助民營資本的力量和活力來發(fā)展。2005年7月，我國第一家低成本航空公司春秋航空開始運(yùn)營，其業(yè)績一直保持增長態(tài)勢。
2012年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》也提出，以低票價(jià)作為核心特征的低成本航空是實(shí)現(xiàn)“基本航空服務(wù)計(jì)劃”的重要手段。2020年，中國航空服務(wù)要覆蓋全國89%的人口，全國人均乘機(jī)數(shù)要達(dá)到0.5次。民航局也表示，在航線準(zhǔn)入、航班時(shí)刻、服務(wù)價(jià)格上將實(shí)行更為靈活的政策，為低成本航空營造公平、寬松的市場環(huán)境。
在航空公司的組建中，地方政府也一直是一股重要力量。上世紀(jì)80年代中期，各地宣布和要求成立的航空公司有30多家，如今仍在運(yùn)營的廈航、川航就是這一熱潮的產(chǎn)物。上世紀(jì)90年代初期，海航、深航和山東航等公司成立。近兩年來，青島航空、南航河南航空有限公司、烏魯木齊航空、福州航空的組建，都有地方政府的參與。地方政府以此來打造地方名片，擴(kuò)大就業(yè)范圍，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。航空公司則不僅得到現(xiàn)金的注入，還可能有免稅、土地優(yōu)惠等政策性支持。
國內(nèi)近幾年新增機(jī)場主要為支線機(jī)場。在干線市場日益面臨高鐵網(wǎng)絡(luò)沖擊的情況下，支線市場更能發(fā)揮民航靈活性的特點(diǎn)。同時(shí)，本地居民出行和旅游客源的疊加，也給了航空公司開發(fā)支線市場的信心。自成立起就定位于支線航空市場的華夏航空，已經(jīng)擁有貴陽、重慶、大連3個(gè)運(yùn)營基地及13架飛機(jī)，開辟了一大批獨(dú)飛航線。
此外，航空公司的商業(yè)模式也在創(chuàng)新。以電子商務(wù)為激發(fā)點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)飛速發(fā)展，催促航空貨運(yùn)公司打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極投入到全球供應(yīng)鏈之間的競爭。2012年，東航成立了東航物流有限公司，由其控股中國貨運(yùn)航空有限公司，整合了地面和航空運(yùn)輸資源，提供物流解決方案。
65年的發(fā)展歷程，新中國民航事業(yè)由誕生到成長，傲立于世界東方。如今，更宏偉的夢想在指引著方向，中國民航人正在向著世界民航強(qiáng)國的目標(biāo)闊步前進(jìn)。