自2004年機場屬地化改革以來，依托各地機場發(fā)展起來的航空經(jīng)濟方興未艾，從星星之火逐步發(fā)展成燎原之勢。

　　  突破單一運輸功能

　　  成為經(jīng)濟增長“發(fā)動機”

　　  民航局局長李家祥曾說過，機場特別是大型國際樞紐機場，早已突破單一運輸功能，也不再僅僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而是通過與多種產(chǎn)業(yè)有機集合，形成帶動力和輻射力極強的“臨空經(jīng)濟區(qū)”，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的輻射效應(yīng)，成為國家和區(qū)域經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。

　　  綜觀世界，機場在發(fā)展過程中所承擔(dān)的職能已經(jīng)遠遠超越了運輸功能。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人曾經(jīng)表示，民航業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在直接的互動關(guān)系，而且對改善投資環(huán)境，促進整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮著重要的保障作用。

　　  業(yè)內(nèi)人士認為，隨著各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，尤其是在機場屬地化改革后，機場在幫助地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、吸引外資、完善產(chǎn)業(yè)鏈、搭建溝通橋梁等方面，起到了越來越大的作用。

　　  作為傳統(tǒng)地面交通樞紐的鄭州，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，將目光轉(zhuǎn)向了機場和臨空經(jīng)濟。

　　  2010年，依托鄭州機場的鄭州航空港區(qū)迎來了富士康落戶，并因此吸引了100多個產(chǎn)業(yè)、400多個配套企業(yè)入駐，促進河南省開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。次年，河南省進出口總額同比增長了83.1%。2012年，在全國進出口總額僅增長6.2%的情況下，河南省增長高達58.6%。同年，鄭州航空港區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.7億元，同比增長77.6%，成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。

　　  2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

　　  還有更多的城市和地區(qū)在發(fā)展過程中克服了地域上“先天不足”的困難，借助機場建起了與世界溝通的橋梁。

　　  廣西壯族自治區(qū)依托當(dāng)?shù)貦C場的建設(shè)和發(fā)展，從一個相對封閉、邊遠的少數(shù)民族自治區(qū)，發(fā)展成為中國對東盟開放合作的前沿和窗口。民航業(yè)為寧夏回族自治區(qū)也帶來了新的發(fā)展機遇。“下一步，寧夏將加快規(guī)劃建設(shè)以銀川河?xùn)|國際機場航空港樞紐為依托的航空港經(jīng)濟區(qū)，進一步發(fā)揮民航業(yè)在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，打造中阿空中絲綢之路，使寧夏成為面向阿拉伯國家以及世界穆斯林地區(qū)的開放高地。”寧夏回族自治區(qū)政府主席劉慧說。

　　  動力何來?

　　  航空經(jīng)濟發(fā)展非“一羽之輕”

　　  大鵬之動，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。屬地化改革后的10年間，機場對區(qū)域經(jīng)濟所產(chǎn)生的巨大“動力”離不開地方政府的“渦輪增壓”。各地政府認識到民航業(yè)對當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用，紛紛加大了發(fā)展航空經(jīng)濟的力度。越來越多的機場在與地方經(jīng)濟的互動發(fā)展中，形成了良好的共贏范本。

　　  機場發(fā)展能有效刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，敦促地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但是，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，部分機場的保障能力已經(jīng)達到甚至超過了設(shè)計負荷，不僅不能滿足社會公眾的出行需求，更無法承擔(dān)起托起經(jīng)濟騰飛之翼的重任。

　　  “我們不是不想擴建，但是土地規(guī)劃、空域使用等方面都牽絆了我們的步伐。”國內(nèi)某機場相關(guān)負責(zé)人表示。其實，這一問題在國際其他機場也出現(xiàn)過。倫敦希斯羅機場每年約7000萬人次的旅客遠遠超出了設(shè)計指出的容量2500萬人次，直到第五航站樓啟用后，才有效解決了這一難題。

　　  或許正是看到了機場在發(fā)展過程中受到的諸多限制，《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，要加大對民航建設(shè)和發(fā)展的投入力度，中央財政繼續(xù)重點支持中西部支線機場建設(shè)與運營;保障機場及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地，按規(guī)定實行相應(yīng)的稅收減免政策。

　　  吸引了空客總裝線落戶的天津市政府在此方面出手大方。他們不僅規(guī)劃了102平方公里的天津機場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，并為機場發(fā)展預(yù)留了20平方公里用地。重慶市則在巨大的土地經(jīng)濟誘惑面前，將眼光放長遠，預(yù)留了36平方公里的土地，以備重慶機場在遠期實現(xiàn)規(guī)劃的4條平行跑道和東西兩個航站區(qū)的發(fā)展目標?！顿F州省人民政府關(guān)于促進民航業(yè)加快發(fā)展的意見》則堅定地提出了“要合理劃定貴陽龍洞堡國際機場中長期發(fā)展用地控制保護區(qū)，優(yōu)先保證貴陽龍洞堡國際機場、省內(nèi)空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各航空公司、航油保障企業(yè)基地建設(shè)及口岸設(shè)施建設(shè)等用地需要”。