自2004年機(jī)場(chǎng)屬地化改革以來，依托各地機(jī)場(chǎng)發(fā)展起來的航空經(jīng)濟(jì)方興未艾，從星星之火逐步發(fā)展成燎原之勢(shì)。

　　  突破單一運(yùn)輸功能

　　  成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”

　　  民航局局長(zhǎng)李家祥曾說過，機(jī)場(chǎng)特別是大型國際樞紐機(jī)場(chǎng)，早已突破單一運(yùn)輸功能，也不再僅僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而是通過與多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)集合，形成帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，成為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　  綜觀世界，機(jī)場(chǎng)在發(fā)展過程中所承擔(dān)的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了運(yùn)輸功能。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，民航業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在直接的互動(dòng)關(guān)系，而且對(duì)改善投資環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮著重要的保障作用。

　　  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是在機(jī)場(chǎng)屬地化改革后，機(jī)場(chǎng)在幫助地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、吸引外資、完善產(chǎn)業(yè)鏈、搭建溝通橋梁等方面，起到了越來越大的作用。

　　  作為傳統(tǒng)地面交通樞紐的鄭州，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，將目光轉(zhuǎn)向了機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)。

　　  2010年，依托鄭州機(jī)場(chǎng)的鄭州航空港區(qū)迎來了富士康落戶，并因此吸引了100多個(gè)產(chǎn)業(yè)、400多個(gè)配套企業(yè)入駐，促進(jìn)河南省開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。次年，河南省進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)了83.1%。2012年，在全國進(jìn)出口總額僅增長(zhǎng)6.2%的情況下，河南省增長(zhǎng)高達(dá)58.6%。同年，鄭州航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.7億元，同比增長(zhǎng)77.6%，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。

　　  2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

　　  還有更多的城市和地區(qū)在發(fā)展過程中克服了地域上“先天不足”的困難，借助機(jī)場(chǎng)建起了與世界溝通的橋梁。

　　  廣西壯族自治區(qū)依托當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，從一個(gè)相對(duì)封閉、邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族自治區(qū)，發(fā)展成為中國對(duì)東盟開放合作的前沿和窗口。民航業(yè)為寧夏回族自治區(qū)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。“下一步，寧夏將加快規(guī)劃建設(shè)以銀川河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)航空港樞紐為依托的航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮民航業(yè)在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，打造中阿空中絲綢之路，使寧夏成為面向阿拉伯國家以及世界穆斯林地區(qū)的開放高地。”寧夏回族自治區(qū)政府主席劉慧說。

　　  動(dòng)力何來?

　　  航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展非“一羽之輕”

　　  大鵬之動(dòng)，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。屬地化改革后的10年間，機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的巨大“動(dòng)力”離不開地方政府的“渦輪增壓”。各地政府認(rèn)識(shí)到民航業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，紛紛加大了發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的力度。越來越多的機(jī)場(chǎng)在與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展中，形成了良好的共贏范本。

　　  機(jī)場(chǎng)發(fā)展能有效刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敦促地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分機(jī)場(chǎng)的保障能力已經(jīng)達(dá)到甚至超過了設(shè)計(jì)負(fù)荷，不僅不能滿足社會(huì)公眾的出行需求，更無法承擔(dān)起托起經(jīng)濟(jì)騰飛之翼的重任。

　　  “我們不是不想擴(kuò)建，但是土地規(guī)劃、空域使用等方面都牽絆了我們的步伐。”國內(nèi)某機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。其實(shí)，這一問題在國際其他機(jī)場(chǎng)也出現(xiàn)過。倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)每年約7000萬人次的旅客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了設(shè)計(jì)指出的容量2500萬人次，直到第五航站樓啟用后，才有效解決了這一難題。

　　  或許正是看到了機(jī)場(chǎng)在發(fā)展過程中受到的諸多限制，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，要加大對(duì)民航建設(shè)和發(fā)展的投入力度，中央財(cái)政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營;保障機(jī)場(chǎng)及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地，按規(guī)定實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策。

　　  吸引了空客總裝線落戶的天津市政府在此方面出手大方。他們不僅規(guī)劃了102平方公里的天津機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，并為機(jī)場(chǎng)發(fā)展預(yù)留了20平方公里用地。重慶市則在巨大的土地經(jīng)濟(jì)誘惑面前，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留了36平方公里的土地，以備重慶機(jī)場(chǎng)在遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的4條平行跑道和東西兩個(gè)航站區(qū)的發(fā)展目標(biāo)?！顿F州省人民政府關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)加快發(fā)展的意見》則堅(jiān)定地提出了“要合理劃定貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展用地控制保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保證貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)、省內(nèi)空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各航空公司、航油保障企業(yè)基地建設(shè)及口岸設(shè)施建設(shè)等用地需要”。