6月29日，成都市教育局、市委編辦、市財(cái)政局和市人社局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)公辦和公益性幼兒園發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。意見提出，政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)承辦公辦幼兒園，新建公辦幼兒園園長(zhǎng)可面向社會(huì)公開招聘。《意見》從辦園形式、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、辦園行為、保教質(zhì)量和督導(dǎo)監(jiān)測(cè)等方面，抓住學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，建立靈活的用人機(jī)制和非在編教師工資待遇保障機(jī)制，突破了公辦園發(fā)展的編制瓶頸；創(chuàng)新學(xué)前教育公共服務(wù)提供方式，采取公辦園辦分園、購(gòu)買服務(wù)、獨(dú)立設(shè)置、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園一體化管理鎮(zhèn)域內(nèi)公辦幼兒園等多種形式發(fā)展公辦園；創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)助方式，采取PPP模式新建、購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)教師、減免租金等多種方式，積極扶持公益性幼兒園。

成都市政府于2014年7月啟動(dòng)實(shí)施全市公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，計(jì)劃建設(shè)450多所公辦幼兒園。《意見》創(chuàng)新學(xué)前教育公共服務(wù)提供方式，提出采取多種形式發(fā)展公辦幼兒園：一是由優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園；二是采取購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)承辦；三是在事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑余額舉辦；四是除國(guó)家機(jī)關(guān)外的其他組織可在健全制度的前提下利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦。

鼓勵(lì)發(fā)展公益性幼兒園是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的一項(xiàng)重要舉措。在創(chuàng)新補(bǔ)助機(jī)制上，《意見》提出，按照“民間投資、自主經(jīng)營(yíng)，政府扶持、依法監(jiān)管，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的原則，鼓勵(lì)運(yùn)用新型民辦公助機(jī)制（PPP）支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園；通過采取財(cái)政補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)教師、結(jié)對(duì)幫扶、減免租金等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)；建立和完善公益性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

《意見》提出，改革公辦幼兒園以教師編制管理為主的傳統(tǒng)人事管理制度，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式配備非在編教師，按照教育部規(guī)定的幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置公辦園教職工崗位，實(shí)行公開競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用。新建公辦幼兒園園長(zhǎng)可從現(xiàn)有公辦園中選派優(yōu)秀干部擔(dān)任，也可面向社會(huì)公開招聘。