3月24日，中國國家主席習(xí)近平在達(dá)累斯薩拉姆與坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特會談時(shí)表示，中方一直關(guān)注坦贊鐵路發(fā)展，愿積極參與坦贊鐵路改造和運(yùn)營。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人對坦贊鐵路的未來作出的明確表態(tài)，那么，在具體的落實(shí)層面上，中國應(yīng)如何參與坦贊鐵路的改造和運(yùn)營？

  2011年10月～12月，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者已對坦贊鐵路全線完成采訪考察，并與坦桑尼亞交通部、坦贊鐵路局高層、坦贊鐵路數(shù)個(gè)車站工作人員、鐵路工會、職工代表和沿線民眾進(jìn)行了廣泛深入接觸。

  坦贊鐵路東起坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆，西至贊比亞的新卡皮里姆博希與贊比亞既有鐵路接軌，全長1860公里，單線，規(guī)矩1067毫米。坦贊鐵路于1970年10月開工，1975年6月全部建成，1976年正式投入運(yùn)營。坦贊鐵路建成初期，對南部非洲、特別是贊比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，曾實(shí)現(xiàn)最高年運(yùn)量127萬噸。但如今，受多種原因影響，坦贊鐵路的年運(yùn)量僅維持在五、六十萬噸。現(xiàn)在，坦贊鐵路每星期開行兩對客車，每天開行一對貨車，各種鐵路設(shè)施設(shè)備都老化失修，機(jī)車車輛已經(jīng)嚴(yán)重失修，狀態(tài)慘不忍睹。難現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)采。但達(dá)市車站、路局、分局機(jī)關(guān)辦公樓、機(jī)車車輛廠等廠房設(shè)施情況歷經(jīng)三十年風(fēng)風(fēng)雨雨，雖無大修但依然完好無損，足見當(dāng)年的建設(shè)質(zhì)量堪稱一流。

  記者實(shí)地調(diào)查顯示，坦贊鐵路具有重大戰(zhàn)略價(jià)值，中國政府應(yīng)牽頭參與坦贊鐵路的特許經(jīng)營，中方應(yīng)入主坦贊鐵路，并按照企業(yè)方式運(yùn)營，而因目前坦贊鐵路經(jīng)營狀況已難以為繼，直接貸款并非長久之計(jì)。

  而因勞工問題已成經(jīng)營坦贊鐵路的核心困難，這需要與坦桑尼亞、贊比亞政府談判解決；盡管中國參與坦贊鐵路改造與運(yùn)營在當(dāng)?shù)兀ㄓ绕涫翘股Ｄ醽啠┤杂幸欢褚饣A(chǔ)，但中國仍需大力開展公共外交，與當(dāng)?shù)孛襟w和民眾打好交道。

  此外，應(yīng)尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌“大干快上”，應(yīng)借鑒日本對非洲投資戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，建立政府與企業(yè)的聯(lián)合體，共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

  坦贊鐵路現(xiàn)狀起底

  據(jù)記者調(diào)查，目前，坦贊鐵路存在諸多弊端，已經(jīng)到了一個(gè)“十字路口”，即要么重新振興，要么任其垮掉、癱瘓。而這些問題，不僅包括運(yùn)力不足、客車晚點(diǎn)嚴(yán)重、軌道情況差，同時(shí)，坦贊鐵路亦虧損嚴(yán)重。

  在運(yùn)力方面，坦贊鐵路設(shè)計(jì)年運(yùn)量200萬噸，但從移交之初就每況愈下，2008財(cái)年最低時(shí)僅37萬噸，近幾年有所回升，目前約為64萬噸。貨車圖定每周兩對，但沿途鐵路職工則表示，經(jīng)常一周都沒有一列。而在記者到訪期間，坦贊鐵路自西向東的貨車，一個(gè)月才發(fā)了一列。

  對于客車，坦贊鐵路局表示客車正點(diǎn)率為11%，事實(shí)上這一標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，記者從達(dá)累斯薩拉姆出發(fā)所乘坐的“乞力馬扎羅”號列車便晚點(diǎn)了17個(gè)小時(shí)。

  在列車上則隨時(shí)可以感覺到車況與軌道狀況差。列車行駛起來顛簸極為嚴(yán)重，安全事故頻發(fā)，其中很多事故為更嚴(yán)重的出軌事故。2009年全線事故348起，幾乎每天一起事故。

  又因財(cái)務(wù)管理混亂，實(shí)際虧損數(shù)額很難精確了解，但長期虧損已是不爭事實(shí)。據(jù)記者從中坦知情人士處獲得的數(shù)據(jù)，僅2007財(cái)年，坦贊鐵路便虧損550億坦桑尼亞先令，而坦贊鐵路最新累計(jì)虧損數(shù)額已達(dá)3700億坦先令（約合2.9億美元），比之坦贊鐵路約5000億坦先令的估值，這意味著資產(chǎn)負(fù)債率已超過75%。未來兩三年，坦贊鐵路有可能發(fā)生資不抵債的情況。

  造成坦贊鐵路如上情況，不僅有客觀因素，也有人為因素。

  相比于其他因素，機(jī)車缺乏是坦贊鐵路運(yùn)力的瓶頸。目前，坦贊鐵路稱僅余14臺干線機(jī)車。而記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際僅有9臺機(jī)車可用。究其原因，是坦贊鐵路管理太差，長期只用不修，出了故障就拆東墻補(bǔ)西墻。盡管中國2011年10月簽訂合同賣給坦贊鐵路6臺機(jī)車，但杯水車薪，并不能解決根本問題。

  除此之外，坦贊鐵路線路基礎(chǔ)設(shè)施亦損毀嚴(yán)重，不僅螺栓銹蝕，而且路基也出現(xiàn)空洞、滑坡，另約有30%的橋上枕木失效，70%以上的橋上護(hù)欄失修。很多橋甚至沒有護(hù)欄。又因原來的維修廠悉數(shù)停工，坦贊鐵路已完全喪失自我修復(fù)能力。

  而坦贊鐵路目前基本使用手機(jī)通信調(diào)度指揮，甚至有時(shí)因手機(jī)信號不穩(wěn)定，車站與火車司機(jī)間電話也打不通。

  人為因素方面，首先不應(yīng)忽視的是勞動效率低下。目前坦贊鐵路職工約2800人，但勞動力大量閑置，而如果再采取減員增效措施，必須先與坦、贊政府和鐵路工會達(dá)成協(xié)議。